近年来，内蒙古阿荣旗大力加强农村基层党风廉政建设，通过完善“三大体系”，加强村级纪检组织，监督基层党员干部行为，为新农村建设提供保障，并取得良好成效。
健全完善制度保证体系，促使村纪检委员发挥作用
一是实行月走访、月汇报制度。要求各村纪检委员每月走访党员群众，及时了解村里各种苗头性、倾向性问题，在指定时间向乡镇纪委汇报。为便于群众反映情况，印发了村纪检委员联系卡。二是健全了村级组织廉政制度。制定了《村纪检委员工作办法（试行）》，在进一步健全完善二十一项廉政制度基础上，结合农村实际，重点建立惠农政策落实民主监督制度、“五荒”资源拍卖监督管理制度、农村干部双述双评制度、村民询问质询制度、民主评议村干部制度、农村领导干部廉政谈话制度、农村干部诫勉谈话制度、村纪检委员工作问责制度、村纪检委员工作公开公示制度等15项制度，使村纪检委员的工作有据可依、有章可循。三是建立村民“说事”制度。由村纪检委员在确定的“说事日”，接待解决村民的来访、咨询等。四是全面推行了村纪检委员名章制度。没有纪检委员加盖专用名章，任何村级财务票据都不能入帐报销。五是实行信访接待下乡制度。村纪检委员将走访中了解到的重大矛盾报乡镇纪委，乡镇纪委协调相关部门深入到村屯配合村纪检委员现场接待群众、现场调查处理问题。
健全完善权责明确的责任体系，使村纪检委员工作有方向有目标
一是进一步拓展纪检委员的职能职责。以党章和党的农村政策等一系列政策法规为依据，明确村纪检委员负责所在村党支部的纪律检查和信访工作任务的具体落实，做好村务公开、民主理财，认真走访党员群众，做好矛盾化解工作等六项职能职责。同时拓展村纪检委员加强“三资”监督、加强对支农惠农政策落实的监督检查、推动农村决策民主化等三项职责，逐步实现村里的事村民全知道、要参与、能做主、会监督、都满意。二是实行纪检委员工作公开公示制度。把村纪检委员工作情况通过公开栏、村民大会、村民代表大会等形式，每季度公开公示一次，处理的重大问题或专项工作开展情况随时向群众公开，强化对村纪检委员履行职责的监督，提高村纪检委员工作的积极性、社会影响力和群众知名度。三是实行纪检委员工作问责制度。对村纪检委员不坚持走访党员群众，积极化解纠纷、排查矛盾，及时反映群众呼声的；不积极参与民主管理、民主决策，不认真监督党员干部廉洁从政，对党员干部违规违纪行为视而不见的；不认真监督各项支农惠农政策落实，党员干部出现违规违纪行为的；对村级财务收支不认真执行审核监督制度，对不合理开支不管不问的；不及时报告破坏生态环境乱开荒、惠民资金被挪用、村级三资管理混乱被侵占等重大事项，在乡镇造成严重后果、在全旗造成不良影响的，情节轻微的要批评教育、黄牌警告、全旗通报；情节严重的要予以免职，不认真履行职责造成重大责任案件的，给予党纪处分。努力将其造就成为加强三资管理的监督者、惠农政策落实的检查者、农村民主决策的推动者、党风廉政建设的执行者。
大胆创新工作机制体系，促使村纪检委员履行职责
一是实行严格的选拔任用机制。按照“两推一选”的方式（村民推荐、党员推荐和支部大会无记名投票选举），选拔出村纪检委员初任人选，再由乡镇纪委考核把关，最后由乡镇党委研究任命。二是实行垂直管理机制。村纪检委员直接对乡镇纪委负责并报告工作，避免了村纪检委员工作中受制于村两委，监督软弱无力的现象。三是实行目标考核机制。认真执行工资管理与绩效挂钩制度，严格工作目标考评，将村纪检委员工作职责目标进行百分量化，年末由乡镇纪委进行考核，并据此兑现工资额，奖优罚劣，进一步调动村纪检委员工作的积极性和能动性。四是建立完善培训教育机制。将提高村纪检委员的能力素质列入重要日程，要求乡镇纪委通过开办培训班或参与办案等实践对村纪检委员进行业务培训。五是建立富有实效的动力激励机制。实行利益引导，调动纪检委员的工作积极性。一方面解决经济报酬问题，制定合理的工资标准，由乡镇财政在转移支付中解决并按时发放，使纪检委员工作有干头。另一方面解决政治待遇问题，注意从纪检委员中培养选拔农村基层组织骨干，在今年换届选举中，全旗有21个村纪检委员被选拔到村书记或村主任岗位，使村纪检委员工作有奔头。
村纪检委员认真履行职责，排查矛盾、化解纠纷，宣讲法纪、传播政策，监督村务、为民解忧，成为党纪国法的宣传人、矛盾纠纷的调解人、党员干部的监督人、群众利益的代言人，在农村党风廉政建设中发挥了不可替代的重要作用。几年来，全旗160名村（社区）纪检委员共走访群众60760多户，上报重要信息472条，参与民主决策1168余项，排查各类矛盾纠纷3100余起，监督村务公开、参与民主理财2175余次，及时报告重大问题、纠正违规问题152个，协助村党支部、村委会建立健全议事规则、廉政制度等规章制度50多类近1200项，配合旗、乡两级纪委办案以及农村经济审计170件，卓有成效地促进了农村的社会稳定和经济发展，使农村信访案件下降了56.67%，为新农村建设提供有力保证。
（内蒙古阿荣旗纪委 李春阳）